Procesos de Planeación Local en Bogotá y la Participación en MUY ALTO RIESGO

De José Vicente Pachón Consejero Territorial de Bogotá

*Procesos de Planeación Local en Bogotá y la Participación en MUY ALTO RIESGO por falta de garantías de la administración distrital*

Los Consejos de Planeación Locales CPL´S del Distrito Capital, se permiten denunciar la permanente y evidente postura negligente de la Administración Distrital que, en cabeza de las Secretaría Distrital de Gobierno, Secretaria General de la Alcaldía Mayor, Secretaría Distrital de Planeación y el Instituto Distrital de la Participación y Acción Comunal IDPAC, las que mediante las Circulares Conjuntas N° 005 del 10 de Febrero de 2020, 009 del 16 de marzo de 2020 y 002 del 22 de abril de 2020 - que son de inferior jerarquía a los Acuerdos Distritales -, y ante la Emergencia provocada por la Pandemia por el COVID 19; han pretendido desconocer el espíritu del Acuerdo 13 de 2000 (Por el cual se Reglamenta la Participación Ciudadana en la Elaboración Aprobación, Ejecución, Seguimiento, Evaluación y Control del Plan de Desarrollo Económico y Social para las Diferentes Localidades Que Conforman El Distrito Capital…), y en particular, frente a lo contenido en sus artículos 10 y 11, respecto a las funciones y atribuciones de los Consejos Locales de Planeación, su autonomía para establecer los lineamientos, las fechas, y la metodología de los Encuentros Ciudadanos para la formulación de los Planes de Desarrollo Local. 

Durante 6 Tertulias “Diálogos de la Participación” convocadas por la Comisión de Participación del CTPD junto con los Consejeros Territoriales Delegados por los CPL’S, sus Presidentas/es y/o Coordinadoras/es y sus Secretarías Técnicas, los consejeros han manifestado sus preocupaciones y descontento frente a los intentos de la Administración Distrital de desconocer el esfuerzo y compromiso ciudadano de los habitantes urbanos y rurales en participar en la Construcción Colectiva de los Planes de Desarrollo Local, de acuerdo al motivante de “NADA SOBRE NOSOTROS, SIN NOSOTROS”, tal y como ya se expresó en el PRONUNCIAMIENTO CPL'S BOGOTA - COMISIÓN PARTICIPACIÓN CTPD BOGOTÁ radicado ante la Administración Distrital el 17 de Abril de 2020 (Ver  registro N° 20204210611822I). En este, se advirtió sobre el riesgo que corría la planeación local por la falta de preparación logística, de herramientas tecnológicas y de conectividad para la realización de los Encuentros Ciudadanos Virtuales, como lo impusieron los funcionarios del Distrito. 

Hoy, nos encontramos con que ese riesgo se ha convertido en realidad. Los Encuentros Ciudadanos no se han podido iniciar y la Planeación Participativa Local se encuentra en serio riesgo.  

Ante esta realidad, nos vemos en la necesidad de comunicar a la ciudadanía, instituciones, entes de control, Concejo de Bogotá, Representantes a la Cámara por Bogotá, medios de comunicación y organizaciones sociales y comunitarias, la crisis del Derecho a la Participación en un momento tan crucial como es confeccionar la bitácora del desarrollo económico y social de nuestras localidades. Preocupa el hecho de que, si esta dinámica se repite en la discusión, construcción y ajustes de Plan de Ordenamiento Territorial POT, será la profundización de las desigualdades sociales y territoriales para los habitantes de una ciudad que aprobó un “Nuevo Contrato Social y Ambiental para la Bogotá del Siglo XXI”

Denunciamos que:

Los Encuentros Ciudadanos, espacios en los que la comunidad, en diálogo con las autoridades e instancias de planeación local, define los planes y programas de interés público para ser tenidos en cuenta en la elaboración del plan de desarrollo local; para los que los CPLs de todas las Localidades han presentado la propuesta metodológica con el cronograma respectivo, han tenido que ser cancelados y reprogramados por la falta de las garantías necesarias para una efectiva participación ciudadana.

Por otra parte, los Encuentros Ciudadanos han sido desdibujados en su esencia que es la Planeación del Desarrollo Local, para darle paso a la implementación del Acuerdo 740 y el Decreto 768 de 2019, dando prioridad a los Presupuestos Participativos presentados como  la panacea de la participación. No nos oponemos a los Presupuestos Participativos, pero sí sabemos que primero es la Planeación y luego la Presupuestación. 

Al día de hoy, cuando se ha establecido que los Encuentros Ciudadanos se desarrollen de manera virtual -excepto en Sumapaz y en la Ruralidad-, en la mayoría de las localidades la Plataforma Virtual (ETB) no está garantizada y, en otras, solo será habilitada para el proceso de votación de las Líneas de Inversión y los Conceptos de Gasto del ejercicio de priorización de los Presupuestos Participativos. Además, a la fecha, no se le ha brindado capacitación a la comunidad sobre el manejo de la Plataforma Virtual para hacer parte de la “Ciber Democracia”.

En las Localidades NO se ha efectuado la contratación de los equipos logísticos necesarios que acompañen los procesos de planeación local, por lo cual, ha sido imposible articular el marco de las responsabilidades acorde a las competencias de las instancias de participación y las entidades de la administración.  

A los Consejos de Planeación Local no se les han brindado garantías para el desarrollo de sus responsabilidades que, no solo están en el marco de los Encuentros Ciudadanos, sino en la tareas a realizar en el periodo 2020 – 2024

Exigimos el desarrollo de una Audiencia Pública Abierta con los CPL’S, el CTPD y los(as) Secretarias, Secretario y Director de las entidades responsables de la Administración, con los Entes de Control, en la primera semana de julio de 2020, a efecto de resolver y llegar a compromisos colectivos que oxigenen los procesos de planeación local, dando garantías a la Participación Ciudadana.

Dado en Bogotá D.C. a los 29 días del mes de junio de 2020.

Suscrito por Cpl's de localidades de Bogotá

Comisión de Participación CTPD – Bogotá

Prensa: participa.ctpd2020@gmail.com

José Vicente Pachón Consejero Territorial de Bogotá